ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями индивидуального трудового договора обязан выполнять трудовые обязанности. В качестве актов работодателя выступают акты в форме приказов, распоряжений, инструкций, правил внутреннего трудового распорядка и т.д. Что касается трудовых обязанностей, которые должны выполняться в течение рабочего времени, то они, по смыслу законодательства, представляют собой обязательства работника и работодателя, обусловленные индивидуальным трудовым договором.

Юридическое понятие рабочего времени характеризуется следующими признаками: а) как продолжительность труда, установленная законом, актами работодателя, коллективным или индивидуальным трудовым договором; б) как время, в течение которого работник обязан выполнять трудовые функции согласно внутреннему трудовому распорядку предприятия (учреждения, организации); в) как фактически проработанное время работником в соответствии с нормой или соглашением, регулирующим продолжительность труда и обязанности по работе.

Следует отметить, что в условиях становления рыночной экономики функции государства в области регулирования рабочего времени коренным образом меняются. До недавнего времени нормирование продолжительности рабочего времени всех работников по найму осуществлялось государством с участием профсоюзов. Причем нормы продолжительности рабочего времени не могли изменяться по соглашению между администрацией предприятия (учреждения, организации) с профсоюзным комитетом или с работником, если иное не предусматривалось законодательством. В условиях рыночных отношений складывается иная ситуация – условия труда (в том числе продолжительность рабочего времени) во многом определяются соглашением между работником и работодателем. Государство в законодательном порядке устанавливает только максимальную продолжительность рабочего времени (40 час в неделю). В индивидуальных трудовых договорах может предусматриваться меньшая продолжительность рабочего времени по соглашению сторон. Если условие о снижении продолжительности рабочего времени не были предметом индивидуального договора, то действует максимальная продолжительность рабочего времени, установленная законом.

Рабочее время не может быть вне выполнения трудовых обязанностей, возложенных на работника. Как элемент трудового правоотношения обязанность соблюдать рабочее время возлагается, с одной стороны, на работника, а с другой – на работодателя. Правила внутреннего трудового распорядка обязывают работников вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, использовать все рабочее время исключительно для производительного труда. Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечить полное и производительное использование рабочего времени всех работников, не нарушать установленную продолжительность труда, распорядок ежедневной работы (режим рабочего времени), право работников на отдых.

Действующее законодательство о труде предусматривает следующие виды рабочего времени: нормальной продолжительности, сокращенной продолжительности, неполное рабочее время.

Нормальной признается такая продолжительность труда в течение дня, недели, года, которая не вредит развитию и существованию человека. В соответствии с действующим законодательством о труде нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях (в учреждениях, организациях) не может превышать 40 часов в неделю (п. 2 ст. 45 Закона о труде). Указанная норма распространяется на всех работников независимо от отрасли экономики, профессии, специальности, должности с обычными, нормальными условиями труда. 40-часовая недельная продолжительность рабочего времени является предельной и не может быть увеличена по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Недельная продолжительность рабочего времени (40 часов) является производной величиной от рабочего дня нормальной продолжительности. В соответствии с законодательством о труде продолжительность ежедневной работы при 6-дневной рабочей неделе не может превышать 7 часов, а для работников ряда профессий с тяжелыми (вредными) условиями труда – сокращенный рабочий день.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для отдельных категорий работников с целью охраны труда, создания благоприятных условий для успешного сочетания обучения с производительным трудом, вовлечения в производство несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.

Законодательство о труде устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, не достигших 18-летнего возраста. Для лиц в возрасте от 16 до 18 лет установлена продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю, а для подростков в возрасте от 14 до 16 лет – не более 24 часов в неделю.

Право на сокращенную продолжительность рабочего времени имеют работники, занятые на тяжелых физических работах и работах с вредными условиями труда, строго по специальному перечню. В данном случае следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей, а также перечнем работ с вредными условиями труда (далее – Список), работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени. По общему правилу работникам, занятым на производствах, в цехах, по профессиям или должностям с вредными условиями труда, предусмотренным Списком, устанавливается рабочее время продолжительностью не более 36 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается работникам только в те дни, когда они фактически работают на производстве, в цехе, по профессии или должности с вредными условиями труда согласно Списку не менее половины сокращенного рабочего дня. Если в Списке имеется указание: “полный рабочий день”, “постоянно занятый”, “постоянно обслуживающий” и т. п., то сокращенная продолжительность рабочего времени в этом случае устанавливается при условии фактической занятости работника во вредных условиях труда в течение полного сокращенного рабочего дня. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается также тем работникам, должности которых не предусмотрены в Списке, но которые в отдельные периоды работают на производствах, в цехах, по профессиям или должностям с вредными условиями труда, предусмотренным Списком. Это правило применяется также к рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим сторонних организаций (строительных, строительно-монтажных, монтажно-наладочных и др.), работникам вспомогательных и подсобных цехов предприятия (ремонтного, электроэнергетического и др.) в дни их фактической занятости в действующих производствах, цехах и участках с вредними условиями труда, работа в которых согласно Списку дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени.

Законодательством о труде предусматривается сокращенная продолжительность рабочего времени для учителей и других работников учреждений образования, преподавателей вузов, медицинских работников, деятельность которых связана с повышенной нервно-интеллектуальной деятельностью. Так, нормативная учебная нагрузка в неделю для педагогических работников государственных организаций образования устанавливается не более: 20 часов – для начальной ступени общеобразовательного учебного заведения; 18 часов – для основной и старшей ступени общеобразовательного учебного заведения, организаций начального профессионального и среднего профессионального образования;

24 часов – для дошкольных организаций; 18 часов – для внешкольных организаций (в детских юношеских спортивных школах – 24 часа). Для педагогических работников в государственных учреждениях образования нормативная учебная нагрузка установлена Законом Республики Казахстан от 7 июня 1999 г. “Об образовании” (п. 5 ст. 40), постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 августа 1999 г. № 1262 “Об утверждении нормативной учебной нагрузки для педагогических работников государственных организаций образования». Что касается выполнения внеклассной, методической и воспитательной работы, подготовки к занятиям, проверки письменных работ и т д., то они не регламентируются по продолжительности. Виды и объем внеклассной работы учителей и преподавателей определяются правилами внутреннего трудового распорядка соответствующих учебных заведений. Поэтому рабочее время учителей и преподавателей фактически складывается из педагогической нагрузки и времени выполнения организационно-методической и воспитательной работы, вытекающей из индивидуального трудового договора и внутреннего трудового распорядка учебного заведения.

Профессорам, доцентам, старшим преподавателям, преподавателям и ассистентам высших учебных заведений установлен 6-часовой рабочий день. Учебная нагрузка профессорско-преподавательскому составу устанавливается вузом самостоятельно, в зависимости от его уровня квалификации и специфики деятельности и в пределах одной ставки не может превышать установленной законодательством нормы учебной нагрузки.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для многочисленной категории медицинских работников (врачей поликлиник, амбулаторий, диспансеров и др.); инвалидов 1 и П группы (по зрению, с тяжелыми формами заболеваний и др.)

При заключении коллективных и индивидуальных трудовых договоров продолжительность рабочего времени работников не может превышать установленное законом нормальное или сокращенное рабочее время предельной продолжительности, но может быть введено рабочее время меньшей продолжительности для отдельных категорий или всего коллектива работников предприятия (учреждения, организации).

Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Неполное рабочее время следует отличать от сокращенного рабочего времени, продолжительность которого, как указывалось, меньше установленного законодательством нормального рабочего времени (ст. 46 Закона о труде). Отличие состоит в порядке оплаты труда. Если за сокращенную продолжительность рабочего времени работникам выплачивается заработная плата полностью, то оплата труда за работу в течение неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Неполное рабочее время может вводиться с целью вовлечения в производство лиц, которые в силу тех или иных причин не могут работать полное рабочее время (инвалиды, пенсионеры по старости; женщины, занятые в домашнем хозяйстве, и др.). Неполное рабочее время устанавливается на работе по совместительству, а также для лиц, принятых на определенную должность (согласно штатному расписанию) на неполную

ставку заработной платы.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений в объеме трудовых прав (продолжительности ежегодного отпуска, трудового стажа и т. д.).

Определенные особенности установлены для работающих в ночное время. Работа в ночное время суток допускается лишь в тех случаях, когда работа неизбежна, в частности на производствах с непрерывным технологическим процессом; в организациях связи, медицинских учреждениях, на транспорте и др. С целью облегчения условий и охраны труда работников законодательство предусматривает проведение специальных мероприятий по ограничению ночных работ, сокращению продолжительности работы (смены) в ночное время, запрещает привлекать к таким работам отдельные категории работников.

К работе в ночное время не допускаются работники моложе 18 лет и иные лица при наличии медицинского заключения, запрещающего работу в ночное время. Привлечение к работам в ночное время беременных женщин допускается только с их согласия (п. 2 ст. 48 Закона о труде).

Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра. При этом смена считается ночной, если не менее половины рабочего времени приходится на ночное время.

Режим рабочего времени

Под режимом рабочего времени понимается соотношение (чередование) времени работы и времени отдыха за определенный учетный период (неделя, месяц и т. д.). Основными элементами режима рабочего времени являются: количество рабочих дней в неделю, начало и окончание ежедневной работы, продолжительность и чередование рабочих смен.

Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели. Для работников предприятий (учреждений, организаций) устанавливается 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями. В этом случае продолжительность ежедневной работы (смены) определяется актами работодателя или графиками сменности, утверждаемыми работодателем с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели.

Если по характеру производства и условиям работы на предприятиях (учреждениях, организациях) введение 5-дневной рабочей недели нецелесообразно, то на них сохраняется 6-дневная рабочая неделя с одним выходным днем. Так, 5-дневная рабочая неделя не распространяется на общеобразовательные школы, профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения.

Работа в условиях 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями осуществляется в пределах установленной законодательством общей продолжительности рабочего времени за неделю. Иначе говоря, 5-дневная рабочая неделя изменяет лишь режим рабочего времени, его структуру, но не изменяет предельную продолжительность рабочего времени (рабочей недели), установленную законодательством о труде.

Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается работодателем, а также определяется условиями индивидуального трудового или коллективного договоров.

Рабочая смена – это установленная в соответствии с законом, коллективным или индивидуальным трудовым договором продолжительность ежедневной работы, которую работник должен отработать в течение суток согласно графику (расписанию). В условиях 5-дневной рабочей недели продолжительность ежедневной работы (смены) определяется актом работодателя или графиками сменности, утвержденными работодателем с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. В зависимости от конкретных организационно-технических условий производственной деятельности предприятий (учреждений, организаций) графики работы устанавливаются на определенный учетный период, т.е. на время, в течение которого должна быть соблюдена в среднем продолжительность рабочей недели.

Законодательством о труде установлено, что продолжительность ежедневной работы (смены) при 6-дневной рабочей неделе не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной форме 36 часов и 4 часа при недельной норме 24 часа (ст. 47 Закона о труде).

Режим рабочего дня (смены),  является неотъемлемой, составной частью внутреннего трудового распорядка. Время начала и окончания работы на предприятиях (учреждениях, организациях) устанавливается актом работодателя. В соответствующих случаях продолжительность ежедневной работы, в том числе время начала и окончания ежедневной работы и перерыва для отдыха и приема пищи, определяется графиками сменности, утверждаемыми работодателем, с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени за неделю или другой учетный период.

Продолжительность и режим рабочего времени административных государственных служащих определяется в соответствии с действующим трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  законом Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. “0 государственной служ6е”.

Трудовое законодательство предусматривает предоставление для отдельных категорий работников специальных перерывов в процессе работы, включаемых в счет рабочего времени и, следовательно, подлежащих оплате.

Руководители производственных подразделений (мастера, производители работ, начальники цехов, отделов, участков и т. д.) должны устанавливать контроль за своевременным началом и окончанием работы и за правильным и рациональным использованием рабочего дня (смены).

Если на предприятии установлены две или более смены, то режим рабочего времени регулируется графиком работы. График сменности – составная часть внутреннего трудового распорядка предприятия. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности, утверждаемыми актом работодателя с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива.

На предприятиях как с прерывным, так и с непрерывным технологическим процессом применяются различные графики сменности. В графиках сменности должны быть предусмотрены: число смен в течение суток, продолжительность смен, порядок чередования рабочих по сменам, перерывы в процессе ежедневной работы, выходные дни по графику. Для работников, занятых вспомогательным обслуживанием основного производства (выполняющих планово-предупредительный или другой ремонт оборудования), при применении графиков 5-дневной рабочей недели выходные дни исходя из интересов производства могут предоставляться в дни рабочей недели, не совпадающие с днями отдыха для работников основного производства.

На непрерывных работах сменщику запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. Вместе с тем согласно законодательству не допускается назначать работника на работу в течение двух смен подряд. Поэтому в случае неявки сменщика работник заявляет об этом старшему по работе, а последний, в свою очередь, обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником[3].

Утвержденные в установленном порядке графики сменности доводятся до сведения работников заблаговременно.

Введение скользящего (гибкого) графика работы рекомендуется в целях установления благоприятных условий для сочетания работниками своих социально-бытовых и иных личных потребностей с интересами производства.

Скользящий (гибкий) график работы устанавливается работодателем по согласованию с работниками как при приеме, так и впоследствии, если они не могут работать по обычному графику, установленному на данном предприятии (учреждении, организации). Указанный график вводится актом работодателя с учетом особенностей производства, технологического процесса, организации и условий труда в цехе (участке, отделе), где будут производиться работы по данному графику.

Скользящий (гибкий) график работы должен обеспечивать работникам установленную законодательством продолжительность ежедневного и еженедельного отдыха. При этом максимальная суммарная продолжительность рабочего времени в сутки не должна превышать 10 часов, а время нахождения на предприятии (учреждении, организации) с момента начала и окончания смены, включая, неоплачиваемые перерывы в ней, не более 12 часов.

В зависимости от производственных и местных условий скользящий (гибкий) график может применяться в различных вариантах с различными режимами рабочего времени и времени отдыха. Однако непременным условием для применяемых графиков должно быть соблюдение годового баланса рабочего времени, рассчитанного из 40-часовой рабочей недели.

Скользящий (гибкий) график обычно включает три части:

а) “фиксированное время” – время, когда работники обязаны находиться на своем рабочем месте;

б) “переменное время” – время, в пределах которого работники вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;

в) “перерывы для отдыха и питания” – не менее 30 минут и не более 2 часов в период “переменного времени”, которое работники должны использовать для отдыха и питания. Этот период в рабочее время не засчитывается.

Привлечение работников, работающих по скользящему (гибкому) графику, к работе сверх установленного рабочего времени может быть допущено только в порядке и по основаниям, указанным в статьях 49 (ограничение сверхурочных работ), 50 (предельное количество сверх- урочных часов), 51 (исключительные случаи, когда допускаются сверх- урочные работы без согласия работников), 56 и 59 Закона о труде (запрещение работы в выходные дни, исключительные случаи привлечения отдельных работников к работе в выходные дни).

При работе по скользящему (гибкому) графику и одновременно в условиях неполного рабочего времени (в случаях, когда это предусмотрено действующим законодательством) норма рабочего времени работников соответственно уменьшается и должна быть скорректирована с учетом фактически установленной недельной или месячной нормы рабочего времени.

Работники, нарушившие условия работы по скользящему (гибкому) графику, могут быть лишены права пользования этим графиком на период до трех месяцев, а при повторном нарушении переводятся на общеустановленный режим работы с применением к ним мер дисциплинарного взыскания.

Ограничение сверхурочных работ

Сверхурочной признается работа сверх установленной продолжительности рабочего времени. Не имеет значения, входила ли эта работа в объем трудовых обязанностей работника или по поручению работодателя работник выполнял другую работу.

По общему правилу сверхурочные работы не допускаются. Ограничение применения сверхурочных работ обеспечивается:

– возложением на работодателя обязанности предварительно получить согласие работника на производство сверхурочных работ (п. 2 ст. 49 Закона о труде);

– определением перечня категорий работников, которые не допускаются к сверхурочным работам (п. 3 ст. 49; ч. 2 ст. 50 Закона о труде);

– установлением исключительных случаев, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работников (ст. 51 Закона о труде);

– установлением предельного количества (лимита) сверхурочных работ (ст. 50 Закона о труде).

Трудовое законодательство предусматривает порядок определения сверхурочных работ: при поденном и суммированном учете рабочего времени сверхурочной является работа сверх установленной законодательством нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Так, при 7-часовом рабочем дне сверхурочной считается работа свыше семи часов, при 6-часовом рабочем дне – свыше шести часов;

при 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями – работа, выполненная сверх установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 49 Закона о труде).

При суммированном учете рабочего времени сверхурочной является работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени соответствующего учетного периода. В условиях суммированного учета рабочего времени, когда работники работают по графикам со сменами равной продолжительности, но превышающими 7 часов, сверхурочной является работа сверх установленной продолжительности рабочей смены.

В некоторых случаях, предусмотренных законодательством о труде, работа сверх нормальной или сокращенной продолжительности рабочего дня (при поденном учете рабочего времени) не считается сверхурочной и компенсируется в ином порядке. Так, не признается сверхурочной работа сверх нормального рабочего времени, выполненная по совместительству в нерабочее время как на том же, так и на другом предприятии (учреждении, организации), преподавательская работа сверх установленной нормы педагогической нагрузки и др.

По общему правилу, привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника (п. 2 ст. 49 Закона о труде). В этом случае работодатель обязан получить предварительное согласие работника на производство сверхурочных работ до начала их выполнения.

В соответствии с трудовым законодательством некоторые категории работников не могут быть привлечены к выполнению сверхурочных работ в целях повышения охраны их труда. Так, к сверхурочным работам не допускаются работники моложе 18 лет (п. 3 ст. 49 Закона о труде); работающие инвалиды, если в медицинском заключении имеется специальное указание о недопустимости привлечения их к сверхурочным работам; и др. При особо вредных и особо опасных условиях труда сверхурочные работы вообще запрещены (ч. 2 ст. 50 Закона о труде).

Сверхурочная работа компенсируется только повышенной оплатой. Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается. Право на повышенную оплату работы, выполненную сверх установленной продолжительности рабочего времени по распоряжению работодателя, сохраняется за работником и в том случае, если работодателем нарушено законодательство о порядке производства сверхурочных работ.

В законодательстве предусмотрены исключительные случаи, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работников. Такие случаи даны в статье 51 Закона о труде.

Установленный статьей 51 Закона о труде перечень случаев, когда допускается применение сверхурочных работ, является исчерпывающим. Поэтому работодатель не имеет права расширять этот перечень или привлекать работников к сверхурочным работам по таким основаниям, которые не предусмотрены законодательством о труде.

Законодательство о труде допускает предельное количество сверхурочных часов. Для одного работника предельная норма выполнения таких работ не должна превышать двух часов, а на  тяжелых физических работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда – одного часа) в течение одного календарного дня. Эта же норма применяется в случае продолжения работы при неявке сменяющего работника, если данная работа не допускает перерыва (п. 3 ст. 51 Закона о труде). Для работников отдельных отраслей экономики предельное количество сверхурочных часов на одного работника установлено в порядке исключения специальными нормативными актами (работников железнодорожного транспорта, плавсостава судов морского и речного флота и др.).

Обязанность вести строгий и точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником, законодательством возлагается на работодателя. В расчетных книжках рабочих и в специальном журнале сверхурочных работ работодатель обязан сделать отметку о всех фактически проработанных сверхурочных часах. Это позволяет выявлять так называемые скрытые сверхурочные работы (например, отработка простоев по окончании рабочей смены или в выходные дни и т. п.). Должностные лица, допустившие производство сверхурочных часов без надлежащего оформления, могут быть привлечены к дисциплинарной, а в некоторых случаях к уголовной ответственности.

«Baribar.kz-тің» Telegram-каналына жазыламыз!