ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Обзор и анализ экономико-полити­ческой ситуации в республике демонст­рируют уровень результативности и эф­фективности деятельности политиков в антикризисной экономической ситуации.

Статистика наглядно показывает ре­альную возможность исполнительной власти противостоять усугублению нега­тивных тенденций в финансово-эконо­мическом положении государства. На этом фоне цифры и реальные парамет­ры уровня жизни общества указывают на то, что прогнозы по поводу скорой от­ставки Правительства могут оправдать­ся.

Показатели	Январь — март 2003 г. (I кв.)	Январь — апрель 2003г.
Индекс валового внутреннего продукта, %	96.4	—
Индекс физического объема промышленной продукции (работ, услуг) всего по промышленности)	95.9	95.4
В том числе:
Горнодобывающая промышленность, %	92.2	91.6
Обрабатывающая промышленность, %	96.4	96.1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	96.3	93.4
Индекс инвестиций в основной капитал, %		84.8
Индекс перевозки грузов всеми видами транспорта, %		84.8
В том числе железнодорожным, %		70.4
Индекс внешнеторгового оборота, %	75.1
В том числе:
Экспорт товаров, %	70.9
Импорт товаров, %	78.9

и за январь — апрель текущего года в сравнении с соответствующими периодами 2002 г. Как показывают данные таб­лицы, спад в экономике не толь­ко сохраняется, но и усиливается. Кроме этого, следует обратить внимание на следующие цифры, которые характеризуют некоторые потенциальные возможности на­циональной экономики. Так, за январь — апрель 2003 г. по сравне­нию с соответствующим периодом 2002 г. добыча железной руды со­кращена на 65,2%, перегонка не­фти — на 36,7%, переработка сель­скохозяйственных продуктов — на 24,3%, из них производство пи­щевых продуктов — на 26%.

Понятие и экономическая сущность внешней торговли

Одними из актуальных про­блем экономического развития являются вопросы бюджетной политики, в частности, исполне­ние планов по формированию доходной и расходной частей в соответствии с принятым зако­ном.

Однако, как свидетельствуют статистические показатели, основ­ной финансовый документ не вы­полняет своих функций, что вид­но по результатам одной из важ­нейших сфер бюджетной полити­ки — инвестиционной деятельности. Так, по итогам января — ап­реля 2003 г. инвестиции в основ­ной капитал, финансируемые из государственного бюджета, по от­ношению к общему объему соста­вили 8,3%. Для сравнения: данный показатель за 2002 г. равнялся 24,7%.

Причиной данного явления стало не только ухудшение конъ­юнктуры во внешних рынках, но и несостоятельность современной экономической политики Прави­тельства. Сбор налогов и попол­нение доходов государственной казны остаются на низком уров­не, несмотря на усиление адми­нистративной и материальной ча­стей фискального управления в республике.

Бесспорно, общее состояние экономики также является одним из важнейших факторов невыпол­нения бюджетных требований и обязательств.

Инструменты внешней торговли

Статистика пока не подтверж­дает реальную эффективность инструментов экономической по­литики в валютной и внешнетор­говой сферах. Наоборот, резкая девальвация национальной валю­ты увеличивает реальные произ­водственные издержки предпри­ятий обрабатывающей промыш­ленности.

Исходя из этого, можно уви­деть, как развитие обрабатываю­щей отрасли влияет на промыш­ленное производство, поскольку она имеет наибольший вес в про­мышленности (около 50%). В свою очередь, данная позиция ухудшает значимость доли произ­водства товаров в ВВП.

Некоторое улучшение по срав­нению с прошлогодними итогами наблюдается в отраслях металлур­гической промышленности и об­работки металлов. Вместе с тем в цветной металлургии сохраняют­ся негативные тенденции, где ин­декс физического объема произ­водства за указанные периоды со­ставляет 94,7%.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

По предварительной оценке, това­рооборот Республики Казахстан за 2003 — 2004 г., с учетом до счетов по неорганизованной торговле (челночная торговля и другие операции, не учи­тываемые таможенной статистикой), составил 3364,9 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным перио­дом прошлого года снизился на 27%. В том числе на страны СНГ приходит­ся 1405,0 млн. долларов (63% к уров­ню 4-х месяцев прошлого года), или 42% от общего объема экспортно-им­портных операций по республике; на страны за пределами СНГ — 1959,9 млн. долларов (83%).

По данным таможенной статисти­ки, основанной на информации, содержа­щейся в грузовых таможенных декла­рациях, товарооборот составил 2433,6 млн.долларов (76%).

Роль внешней торговли в экспортной политике

Анализ товарных поставок за пери­од 2002 — 2003 гг. показывает некоторое снижение объема торговли по экспорту и импорту — на 3,3 и 8,1 % соответ­ственно. В январе-июле 2003 г. по срав­нению с аналогичным периодом про­шлого года, возросли поставки по экс­порту пшеницы, руд, нефти, черных и цветных металлов в страны СНГ, по остальным же товарам наблюдается су­щественное сокращение. Необходимо отметить, что возрос экспорт нефти, черных и цветных металлов в страны дальнего зарубежья. Так, объем поста­вок по нефти составил 102,7 % к уров­ню прошлого года. Кризис в угольной промышленности республики отразил­ся на экспорте этого вида продукции (снижение почти в 2 раза), также по сравнению с 2002 г. сократился экспорт ферросплавов. Экономи­ческий анализ настоящих и потенци­альных результатов правительственного решения об ограничении импорта неко­торых продовольственных товаров из России, введенного в действие с 11 ян­варя 2003 г. Кроме этого, вызывает особый интерес следующий шаг Министерства энергетики, индуст­рии и торговли. Дело в том, что с 1 фев­раля 2003 г. таможенное оформление импортируемого табака и промышленных заменителей по группе 24 ТН ВЭД СНГ, в том числе в случае их ввоза с террито­рии государств Таможенного союза, бу­дет производиться только при наличии импортной лицензии, выданной Мини­стерством энергетики, индустрии и тор­говли Республики Казахстан.

За январь — ап­рель 2004 г. сложились на уровне 1465,3 млн.долларов (68% к январю — апрелю 2003 г.), из них в страны СНГ — 460,8 млн. долларов (45%), в страны вне СНГ — 1004,5 млн. долларов (88%). За ян­варь — апрель 2004 г. было экспортиро­вано продукции на 1312,8 млн. долларов (67% к уровню 4-х месяцев 2003 г.).

Экспорт Казахстана в региональном разрезе за 2003 год.

Вместе с тем, необходимо реально оценивать, что позиция Казахстана на мировых рынках неустойчива, так как основу экспорта составляет сырье, а ми­ровые рынки сырья подвержены значи­тельным колебаниям цен. Нестабиль­ность казахстанских внешних позиций ярко демонстрирует ситуация, сложив­шаяся в 1994-1996 гг. (табл. 3). Рост про­изводства в отрасли в 1995 г. был достиг­нут благодаря росту мировых цен на про­дукцию металлургического комплекса, в 1996 г. произошло ухудшение сбыта и спад цен, что привело к падению произ­водства в отрасли. Для достижения раз­вития промышленности республики и избежания подобных колебаний объемов производства необходимо создание ме­ханизма перераспределения между отрас­лями доходов, полученных в результате краткосрочных колебаний мировых цен, а также создание службы прогнозирова­ния мировых цен по основным экспорт­ным товарам с широким доступом экс­портеров к такой информации.

Динамика роста экспорта и промышленного производства.

Внешне — торговые отношения РК с ближним зарубежьем

В большей степени сокращение эк­спортных поставок произошло со стра­нами Содружества. За январь – апрель 2004 г. в страны Содружества было эк­спортировано товаров на 362,7 млн. долларов, что составило 41% к уровню аналогичного периода прошлого года. Снизились экспортные поставки со всеми странами Содружества: в Россию — на 59%, в Узбекистан — на 45%, на Украину — на 63%, в Туркменистан -на 49%, в Беларусь — на 79%, в Таджи­кистан — на 48%, в Кыргызстан — на 43%.

Российская Федерация является ос­новным торговым партнером Казахста­на и основным потребителем казах­станской продукции. За январь — ап­рель 2004 г. в Россию вывезено более 20% всех экспортируемых товаров: мяса и пищевых мясных продуктов -87% от общего объема экспорта, угля каменного — 99%, руд и концентратов железных — 74%, марганцевых — 100%, цинковых — 95%, хромовых — 94%, тракторов 96%, подшипников качения — 83%.

Однако в последние годы проис­ходит снижение поставок товаров в Россию. По сравнению с 4 месяцами предыдущего года экспортные постав­ки сократились практически по всем основным товарным группам. Так, в 3 раза снизился экспорт мяса и мяс­ных субпродуктов, зерновых культур, изделий из черных металлов, в 8 раз -продукции мукомольно-крупяной промышленности, более чем в 2 раза — минерального топ­лива, на 21% — продукции не­органической химии, в 6 раз -черных металлов, в 5 раз -транспортных средств.

Наряду с сокращением экс­портных поставок в страны Со­дружества, наблюдается спад эк­спортной активности со страна­ми дальнего зарубежья, хотя не столь значительный по объемам, как со странами СНГ, куда, по данным таможенной статистики, за январь — апрель 2004 г. было экспортировано продукции на 950,1 млн.долларов (88% куров-ню января — апреля 2003 г.).

Внешне – торговые отношения с дальним зарубежьем

Наиболее значительно снизи­лись объемы экспорта в евро­пейские страны (на 35% по срав­нению с уровнем в январе — ап­реле 2003 г.). Но, несмотря на это, они продолжают оставать­ся основными потребителями казахстанской продукции, на их долю приходится 38% от обще­го объема республиканского эк­спорта.

В последние годы среди ев­ропейских стран наблюдался ус­тойчивый рост доли стран Ев­ропейского союза, но в этом году объемы экспорта в страны ЕС сократились на 56%, вследствие чего их удельный вес в казах­станском экспорте снизился с 32% в январе — апреле 2003 г. до 21% за этот же период 2004 г. В текущем году основными потре­бителями казахстанского экс­порта среди европейских стран являются Италия, Швейцария (их доли от общего экспорта составляли по 7,8%) и Германия (5,3%).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года Швей­цария увеличила свой импорт из Казахстана на 13%, Польша — бо­лее чем в 2 раза, Эстония — в 4 раза. При этом произошло рез­кое снижение объемов поставок в Великобританию (в 6 раз), в Финляндию (в 5 раз), в Нидер­ланды (более чем в 2 раза В страны Европы поставля­ются, главным образом, нефть и цветные металлы. Так, за 4 ме­сяца текущего года в Италию было экспортировано нефтепро­дуктов на 4,0 млн.долларов (56% от общего экспорта нефтепро­дуктов), меди рафинированной — на 76,6 млн. (55%), свинца -на 1,3 млн. (10%), цинка — на 16,6 млн.долларов (34%); в Швейцарию: нефти — на 64,5 млн.долларов (16% ), серебра -на 12,6 млн. (56%), золота — на 21,7 млн.долларов (81%); в Гер­манию: нефти — на 4,2 млн.дол­ларов (1%), серебра — на 6,1 млн. (27%), меди — на 53,1 млн.дол­ларов (38%); в Великобританию: золота — на 1,5 млн.долларов (6%), свинца — на 3,7 млн. (28%), титана — на 3,6 млн.долларов (38%); в Нидерланды: цинка — на 29,3 млн.долларов (60%), тита­на — на 3,6 млн. (38%).

За январь — апрель 2004 г. по сравнению с январем — апрелем 2003 г. на 6% увеличились объе­мы поставок казахстанской про­дукции в страны Азиатского ре­гиона. Данное повышение экс­порта произошло, в основном, за счет Китая, который увели­чил импорт из нашей республи­ки на 45%, на чью долю прихо­дится 13% экспорта Казахстана.

Китайские предприятия яв­ляются основными потребителя­ми проката черных металлов, различных видов отходов и лома. Так, в Китай было поставлено: плоского проката черных метал­лов — на 114,0 млн.долларов (72% от общего объема экспорта про­ката), меди — на 8,0 млн. (6%), алюминия — на 2,7 млн. (83%), отходов и лома медных — на 4,8 млн. (71%), отходов и лома чер­ных металлов — на 5,2 млн. (66%), отходов и лома алюминиевых -на 0,8 млн.долларов (57%).

Кроме того, в Китай было по­ставлено минеральных и хими­ческих удобрений на 1,9 млн.долларов (100%), что превы­сило уровень 4-х месяцев 2002 г. в 5 раз; шкур крупного рога­ того скота — на 8,2 млн.долла­ров (88%), на 28% больше про­шлогоднего уровня.

Увеличились поставки во Вьетнам — в 5 раз, в Малайзию -в 6 раз, в ОАЭ — в 2,5 раза, но эти страны, имея небольшой удельный вес в общем объеме экспорта, существенно не по­влияли на результаты экспорт­ных операций. В то же время снизились поставки: в Турцию и Саудовскую Аравию — в 5 раз, в Республику Корею — на 24%, в Иран — на 23%, в Японию — на 38%.

В страны Америки экспорт казахстанской продукции в ян­варе — апреле 2003 г. по сравне­нию с тем же периодом 2003 г. увеличился более чем в 2 раза, главным образом за счет постав­ки нефти на 185 млн.долларов на Бермудские острова.

Одновременно произошло резкое сокращение экспортных поставок в США — с 41,5 млн. до 3,8 млн.долларов (в 10 раз). США сократили объемы импор­та казахстанского проката чер­ных металлов (9% к январю -апрелю 2003 г.), титана (56%), совсем не осуществлялись по­ставки цинка и хлопкового во­локна.

Импортные поступления (с учетом расходов на транспорти­ровку и страхование) в респуб­лику за 4 месяца текущего года составили 1899,6 млн.долларов (78% к уровню 4-х месяцев 2003 г.), из них из государств СНГ -944,2 млн.долларов (79%), из стран вне СНГ — 955,4 млн.дол­ларов (77%). По данным тамо­женной статистики, за этот период было импортировано про­дукции на 1120,8 млн.долларов (88%).

По итогам 4-х месяцев им­порт из государств Содружества снизился на 17%, в том числе из России — на 19%, Беларуси — на 4%, с Украины — на 39%, из Кыр-гызстана — на 19%, из Таджики­стана — в 4 раза. При этом уве­личились поставки из Узбекис- тана — на 45% и Туркменистана — на 38%.

Доля стран СНГ в объеме им­порта в целом по республике со­ставляет 48%, с учетом досчетов на неорганизованную торговлю их доля снижается до 42%. В структуре импорта из государств Содружества преобладают по­ставки машин, оборудования и транспортных средств — 38% (в январе — апреле 2003 г. 24%), топливно-энергетических ресур­сов (в частности, электроэнер­гия, природный газ и нефтепро­дукты — 26% (33%), химической продукции — 11% (13%), метал­лургической продукции — 10% (17%).

Из стран СНГ импортных то­варов поступило на 539,7 млн.долларов. Россия является главным поставщиком импорт­ной продукции на казахстанский рынок, российскими предпри­ятиями за 4 месяца 2004 г. было поставлено товаров на 430,4 млн.долларов, что составляет 38% всех импортируемых това­ров. В январе — апреле т.г. из России было завезено 26% всех импортируемых продоволь­ственных товаров и сырья для их производства, 55% — минераль­ных продуктов, 45% — продук­ции химической промышленно­сти, 57% — древесины и изделий из нее, 46% — неблагородных металлов, 16% — машин и обо­рудования, 72% — средств транс­порта.

Но по сравнению с аналогич­ным периодом прошлого года импорт из Российской Федера­ции сократился на 19%, в част­ности, поступления молока и молочных продуктов (на 27%), сахара и кондитерских изделий (в 2 раза), электроэнергии (на 37%), черных металлов (на 36%) и изделий из черных металлов (на 52%), масла растительного (на 39%), бумаги и картона (на 29%), а также кокса из камен­ного угля, нефтепродуктов. Импорт из стран за преде­лами СНГ составил 581,1 млн.долларов. В структуре им­порта из этих стран преоблада­ют поставки машин, оборудова­ния, транспортных средств, при­боров и аппаратов — 47% (в ян­варе — апреле 2002 г. — 46%), про­довольственных товаров — 15% (18%), химической продукции -11%(11%), продукции металлур­гической промышленности — 9% (7%).

Страны дальнего зарубежья играют решающую роль в обес­печении Казахстана рядом важ­нейших товаров. Так, доля им­порта по продукции машино­строения в январе — апреле 2004 г. составила 57% (в январе — ап­реле 2002 г. — 65%), фармацев­тическим товарам — 74% (80%), одежде — 86% (79%), продоволь­ственным товарам — 66% (74%) от общего импорта указанных товаров.

Основными поставщиками импортной продукции из даль­него зарубежья являются евро­пейские страны, в январе — ап­реле 2004 г. их удельный вес со­ставлял 30% в общем объеме импорта (в январе — апреле 2003 г. — 29%). Удельный вес стран Европейского союза составлял 25% (23%).

Наибольший удельный вес среди европейских стран прихо­дится на долю импорта из Ве­ликобритании — 7,8%, Германии — 6,8% и Италии — 2,5%. По ито­гам 4-х месяцев увеличились по­ставки из Великобритании на 67%, Италии — на 21%, Польши — на 22%. При этом снизился импорт из Германии на 29%, Нидерландов — на 24%, Финлян­дии — на 37%. Из европейских стран вывозятся продоволь­ственные товары и сырье для их производства, химическая про­дукция и продукция машино­строения.

Доля стран Азиатского реги­она в общем объеме импорта за обследуемый период составила более 12% (в сравнении с пре­дыдущим годом — 11%). Основ­ными поставщиками продукции на казахстанский рынок из го­сударств Азии являются: Турция (3,2% в общем объеме импорта), Китай (2,3%), Индия и Респуб­лика Корея (по 1%). Из Турции вывозится по 4% всех импорти­руемых продовольственных и химических товаров, 5% — машин и оборудования; из Китая — 73% всей поставляемой обуви; самы­ми крупными поставщиками чая в Казахстан являются Индия (67% от общего объема ввезен­ного чая), Шри-Ланка (17%) и Бангладеш (9%).

Импорт из стран Америки составил 100,1 млн.долларов (9% в общем объеме импорта), око­ло 60% этого объема приходит­ся на импорт из США, откуда импортируется 8% всех поступа­ющих в республику машин и оборудования, 12% — приборов и аппаратов, 23% — текстильных изделий, 7% — продукции хими­ческой промышленности, 9% -продовольственных товаров. 71% импортируемых мясных субпро­дуктов и мяса и 39% масел и растительных жиров приходит­ся на долю США.

Сальдо внешнеторгового ба­ланса с учетом неорганизован­ной торговли за 4 месяца 2004 г. за счет превышения импорта над экспортом сложилось отри­цательное в размере 434,3 млн.долларов (за 4 месяца 2003 г. — отрицательное 263,6 млн.дол­ларов), в том числе со страна­ми Содружества — отрицатель­ное 483,4 млн.долларов (отри­цательное 160,2 млн.долларов), со странами вне СНГ — поло­жительное 49,1 млн.долларов, (отрицательное 103,4 млн.дол­ларов). Сальдо, по данным та­моженной статистики, — поло­жительное 192,0 млн.долларов (положительное 681,2 млн.долла­ров), в том числе с государства­ми СНГ — отрицательное 177,1 млн.долларов (положительное 229,5 млн.долларов), со страна­ми дальнего зарубежья — положи­тельное 369,1 млн.долларов (по­ложительное 451,7).

Влияние внешне – торговых отношений на экономику РК

Экономическая ситуация в республи­ке характеризуется продолжающимся спадом основных индикаторов социаль­но-экономического развития государ­ства. Динамика реального сектора эко­номики ухудшается, падает физический объем производства, на низким уровне остаются цены на экспортные поставки, происходит дестабилизация на рынках казахстанских экспортных и импортных товаров.

Усиление негативных явлений в эко­номиках соседних государств, особенно стран СНГ, оказывает отрицательное влияние на внутреннюю экономику рес­публики. Данное утверждение особенно актуально по отношению к России, ко­торая является основным и важнейшим торгово-экономическим и политическим партнером Казахстана.

От урегулирования торговых взаимо­отношений между нашей республикой и северным соседом в немалой степени зависит тенденция развития большинства предприятий горнодобывающей отрасли. Основные межгосударственные пробле­мы — это вопросы налогообложения, тор­говые квоты и тарифы, а также оптими­зация тарифной системы транспортных услуг. Указанные вопросы выступают основными препятствиями развития эк­спортных операций и удешевления им­порта из России.

Проблема налогообложения — это не­эффективная система взимания налога на добавленную стоимость импортных то­варов из России в Казахстан, которая не

соответствует торговым интересам отече­ственных импортеров, не оставляет про­странства для корректировки механизмов налогового администрирования.

Постоянный пересмотр торговых квот казахстанских экспортно-импортных операций разрушает налаженные связи между предприятиями Казахстана и Рос­сии. Особенно данная проблема имеет важное значение для продукции нефте­газовой промышленности.

Конъюнктура торговли нефтью и неф­тепродуктами складывается следующим образом. Экспорт и импорт за 6 месяцев 2004 г. по сравнению с аналогичным пе­риодом 2003 г. имеет тенденцию к умень­шению. Так, вывоз сырой нефти по сто­имости снизился на 40%, хотя спад по физическому объему незначителен (-5,3%), ввоз сократился на 86% (-58%). Все важ­нейшие торговые партнеры по нефти и нефтепродуктами ограничили объемы товарооборота с Казахстаном. Экспорт сырой нефти в Россию по итогам I полу­годия текущего года по сравнению с со­ответствующим периодом прошлого года снизился на 77%, импорт — на 86%. Вне­шняя торговля нефтью с Украиной со­кращена по экспорту — на 70%, импорт отсутствовал. Экспорт за пределы стран СНГ по сравнению со странами СНГ со­кращен меньше (-3,4%), хотя физичес­кий объем вырос на 50%.

Внешняя торговля бензином по ито­гам I полугодия текущего года была бо­лее сбалансированной, чем в прошлом году. Такая ситуация — результат политики Правительства, ориентирован­ной на защиту отечественных то­варопроизводителей. Однако дан­ная мера абсолютно не способ­ствовала обеспечению потребно­сти внутреннего рынка бензином.